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社评丨让光伏“领跑者”真正领跑

发布日期: 2017-04-27 00:00:00 点击次数: 1566

 在光伏圈,一年一度的SNEC不仅是光伏新技术不断涌现的秀场,更是探讨行业发展的论道场。在这个自由发声的平台上,2016年推出的备受争议的“领跑者”计划,毫无意外地成为各路大咖吐槽的热点。

  从另一个层面看,光伏仍是当前国内投资者最为青睐的能源品种。但离不开政策引导的光伏,也正在为此付出成长的“代价”。目前,2016年中标的光伏“领跑者“项目进展缓慢,或是仅打了几个桩,或尚未开工,与去年火爆的“领跑者”项目竞价场面,犹如天壤之别,为何曾被追捧的“领跑者”项目如今推进起来阻力重重?

  除了“领跑者”项目在用地、环保等问题上还需要与地方政府协调之外,一个不容忽视的现实就是:当前单晶产量供应乏力,价格居高不下。这也是导致多个“领跑者”项目不能按时开工的原因。其中,内蒙古近1吉瓦的“领跑者”项目无一开建。

  去年,国家能源局在总计18.1吉瓦的新增地面光伏指标中,下发5.5吉瓦的“领跑者”计划,占比超过30%以上,成为各大光伏企业的必争之地。而受当时产业政策影响,曾为中标而不惜成本选择单晶产品的投资商却愕然发现,中标后短短3个月的时间,单多晶组件价差已“物是人非”。两者每瓦竟然相差0.5元以上,还有价无市。在有点懵的同时,也明显感觉有点“算不过账来”。

  4月份,单晶硅片比多晶硅片价格每片高出2元,却仍供不应求,这违反了最起码的商业逻辑。但在业内看来,供给乏力是单晶价格高企的主要原因。

  “领跑者”计划源于政府,政府必然再次被推向风口浪尖。应该说中国光伏行业经过多年发展,尽管在政策支持、行业努力下,光伏产业已经取得长足进步。截至2016年底,我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦,累计装机容量7742万千瓦,新增和累计装机容量均为全球第一。但发展和“试错”过程中的一些教训和失误需要及时总结,让跑偏的“领跑者”回归正常跑道。


有人说,人类在核聚变技术没有取得突破的情况下,光伏产业的发展将是人类未来能源的最佳选择。在能源结构转型的大背景下,作为清洁能源代表的光伏产业被赋予了重要的历史角色,在一定意义上代表了世界未来能源的选择。
  政府推出的项目既然是“领跑者”,那一定意味着是少数派,起码是相对少数派,按道理应是绝对少数派。要领跑,就不能超过当时供应产量的20%,甚至不能超过10%。在这10%的带领下,经过1-2年的发展,引导行业40%-50%的产品达到这一标准,再制定10%的领跑,以此推进,才能真正推动行业“领跑”。因此,2017年度,对“领跑者”规模的控制,将再次考验政府的智慧。

  不得不承认,现阶段光伏行业仍离不开政策支持,但政策制定要以市场为导向,真正发挥市场机制调配资源的能力。政府搭台企业唱戏,把选择权最大限度地交给市场,才能真正推动光伏平价上网的早日到来。

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